如何看待当前工业经济形势——访工业和信息化部党组书记、部长金壮龙

张辛欣、王悦阳

今年以来，应对复杂多变的外部环境和风险挑战，我国工业总体延续稳步恢复态势。实体经济展现出的韧性与潜力，为稳定宏观经济基本盘提供了强有力的支撑。工业是国民经济的主体和增长引擎，四季度经济运行对实现全年目标任务至关重要。如何巩固恢复向好态势？怎样培育持久竞争力？工业和信息化部党组书记、部长金壮龙接受了新华社记者采访。

稳工业增长：有信心、有条件促进工业经济回升向好

问：如何看待当前工业经济形势，稳工业具备哪些基础和条件？答：今年以来，各地区各部门落实落细系列稳增长政策“组合拳”，着力优化供给、扩大需求、增强动能、帮扶企业，工业经济稳步恢复。从量来看，工业生产稳定增长。截至目前，规模以上工业企业数量达47.8万家，比2022年底增加2.6万家。前三季度，规模以上工业增加值同比增长4%，9月同比增长4.5%。从质来看，产业结构持续优化。前三季度，高技术制造业、装备制造业占规模以上工业增加值比重分别达到15.3%、32.9%。上半年，45个国家先进制造业集群主导产业产值合计超过10万亿元。1至9月，178家国家高新技术产业开发区实现工业总产值23.5万亿元。从势来看，积极因素不断累积。9月份，六成以上工业行业保持增长，10个工业大省规模以上工业增加值增速均超全国平均水平。制造业企业的信心和预期逐步增强。总的看，工业经济处于恢复增长和转型升级的关键期，机遇和挑战并存。我国工业体系全、品种多、规模大，产业韧性强，升级发展潜力大，一系列稳增长“组合拳”正加力显效，全国新型工业化推进大会召开，为工业发展注入了强大动力。四季度，我们有信心促进工业经济进一步回升向好，为推动经济运行整体好转提供有力支撑。

抓重点产业：10个行业因业施策夯实向好基础

问：今年出台的10个重点工业行业稳增长方案，目前进展如何？推动工业稳增长还有哪些考虑？答：今年以来，我们突出抓了钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、汽车、电力装备、轻工业、电子信息制造业等10个重点行业稳增长。这10个行业合计增加值占规模以上工业的七成左右，对稳住工业经济大盘十分关键。我们会同有关部门分别制定实施了稳增长方案，坚持供需两侧协同发力。在政策助推和各界努力下，汽车、钢铁、电力装备、有色、石化、化工等行业保持较快增长，电子信息制造业呈现恢复向上态势，轻工业生产恢复向好。在重点行业带动下，工业稳健恢复。下一步，我们将推动各项政策措施落地见效，继续支持工业大省“勇挑大梁”，各地区发挥各自优势，共同努力实现增长目标；多措并举扩大需求，加快实施制造业“十四五”系列规划重大工程，持续开展工业行业“增品种、提品质、创品牌”行动，推进新能源汽车、绿色建材、智能家电等优质产品下乡，着力稳住大宗消费，促进形成新的消费增长点；加快培育新动能新优势，加快短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链；积极营造良好发展环境，统筹推进国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区建设，打造更多高质量的先进制造业集群和中小企业特色产业集群，以高水平对外开放拓展工业发展空间。

助中小企业：帮扶和发展并举推动加快复苏

问：当前中小企业运行态势如何？将采取哪些措施助力企业发展？答：我们坚持“两个毫不动摇”，坚持管理和服务并重、帮扶和发展并举，推动中小企业加快复苏。前8个月全国新增减税降费及退税缓费超1.15万亿元，中小企业是主要受益群体。目前，已累计培育专精特新中小企业10.3万家、“小巨人”企业1.2万家。总体看，中小企业运行多项关键指标回升向好。规模以上工业中小企业营业收入、利润总额均实现由降转增。9月，小微企业用电量同比增长9.4%；中小企业采购指数为50.6%，连续2个月回升。但也要看到，当前中小企业生产经营仍有不少困难，订单不足、成本上升、回款困难等问题依然存在。工业和信息化部将会同有关部门、地方加大工作力度，重点抓好四方面工作。一是营造公平竞争环境。深入贯彻《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，全面落实中小企业促进法。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，集中化解一批拖欠企业账款，推动各类惠企政策落地生效。二是支持专精特新发展。研究出台促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施。开展促进大中小企业融通创新携手行动和中央企业产业链融通发展共链行动，带动专精特新企业参与国家重大工程项目。三是强化精准高效服务。出台健全中小企业公共服务体系的指导意见，深入开展“一起益企”行动，搭建全国中小企业服务“一张网”，帮助企业找订单、降成本、育人才、解难题。四是加强国际交流合作。发挥双多边中小企业合作机制作用，共建“一带一路”合作服务平台，支持中小企业用好两个市场、两种资源。

锻造新优势：紧扣高质量，加快构建现代化产业体系

问：将采取哪些措施推进制造业数字化、智能化、绿色化发展？怎样加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系？答：数字化、智能化、绿色化是新型工业化的鲜明特征、制造业转型升级的重要方向。我们将针对重点行业、重点领域制定数字化转型行动方案，突出人工智能这个关键变量，以智能制造为主攻方向，推进人工智能全方位、深层次赋能新型工业化；以数字基础设施为关键底座，继续适度超前建设5G、千兆光网等新型信息基础设施；以“智改数转”为重要抓手，打造一批5G工厂和数字化转型企业标杆，推动工业大数据分类分级开发利用，营造良好生态。我们要牢牢把握推进新型工业化这一关键任务，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，提高先进制造业水平，为加快建设现代化产业体系提供坚实支撑。一是改造升级传统产业。实施制造业技术改造工程，依法依规、稳妥有序淘汰落后产能、化解过剩产能，制定出台加快制造业绿色化发展的政策措施，让传统产业“老树发新芽”。二是巩固提升优势产业。在轨道交通装备、新能源汽车等已形成规模和技术优势领域继续强链补链。深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，高水平建设国家制造业创新中心，加速科技成果工程化和产业化。三是培育壮大新兴产业。聚焦5G、先进计算、智能网联汽车等领域，系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，加强重点行业生产能力、投资等监测预警，防止低水平重复建设。四是前瞻布局未来产业。制定实施未来产业发展行动计划等政策文件，瞄准人工智能、人形机器人、元宇宙、6G等领域，促进形成新质生产力。五是推进产业集群化发展。围绕国家区域重大战略和重点产业链创新发展，优化国家高新区布局，实施先进制造业集群发展专项行动，提升先进制造能力。我们将坚持开放发展理念，支持更多优势企业“走出去”，更大力度引导外资投向先进制造业和高新技术产业，在新型工业化进程中收获更多发展成果。